免税政策延续执行仍有期待

中国花卉报讯：11月23日，财政部、海关总署、国家税务总局联合颁布财关税[2011]76号文件，备受业界关注的《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》千呼万唤始出来。这一办法延续了“十一五”期间对进口种子种苗产品免征进口环节增值税的优惠政策，众多花卉种子进出口贸易企业表示政策很及时，这个利好信号为“十二五”期间花卉发展提供了良好开端，表明国家对花卉产业一如既往的扶持态度，业界同仁悬着的心放了下来。　　“十一五”期间，免税优惠政策涉及花卉业的各个层面，惠及成千上万的花卉种植者，进口的优质种源不仅丰富了国内花卉市场，也为花卉整体品质的提高奠定了基础。免税政策刚刚颁布，贸易企业和进口代理企业已经开始忙着申报2012年免税指标。北京荷泰力花卉有限公司副总经理袁秀波说：“眼下大家都在着手明年的进口种子种球国际采购，免税政策的及时颁布影响非常大，直接影响是未来5年内花卉贸易公司的经营压力减小，花卉生产企业、花农和花卉销售商将间接受惠。种源成本的降低，意味着花卉产品的利润空间有了保证。”　　在肯定免税政策对花卉产业发展有利的传导作用的同时，大家也对免税政策的具体实施细则提出了很多中肯的意见和建议。中国林木种子公司总经理朱伟成认为：“国内市场销售种子种苗产品是免征增值税的，对进口产品实行免税保证了内外市场的同步稳定发展。此外，免税指标分配一直是困扰大家的问题，每年在指标申报期间，大家都会大量申报抢占指标，到年底总会出现有些企业指标多得用不完，而有些企业却不够用的现象。在免税指标的管理方面，应该细化管理加强监督，通过灵活掌握来避免出现分配不均的现象。”　　众多花卉企业纷纷建言，财政部和国家税务总局的财税政策扶持力度应与产业发展速度同步，花卉产业规模在逐年递增，扶持范围和规模也应不断扩大增加。对花卉来说，有些产品的进口量很大，对这部分产品应该特殊对待，免税指标额度应给予照顾。浙江虹越花卉有限公司种球分公司经理周法华认为，作为花卉主管部门的国家林业局和农业部，最好在年初确定免税额度及分配结果。他说：“大多数企业都是在年初做产品定价和销售计划，企业会根据市场变化制定合理的价格，如果到年底退税时发现免税指标不够用，加征税款可能会抵消企业利润，更有甚者会给企业带来亏损，不利于产业长远发展。”　　值得注意的是，新的管理办法中加强了对进口种源产品不合规行为的监管和处罚。免税进口的种子种源，未经合理种植、培育，不得擅自转让和销售。但种子种源进口单位在向执行单位申请免税进口额度时，已经执行单位核准可以转让和销售的，可转让和销售。对违反规定的种子种源进口单位，按照有关规定处罚，并暂停其1年免税资格；依法被追究刑事责任的种子种源进口单位，暂停其3年免税资格。这一办法还特别强调，进口种子（苗）不得用于高尔夫球场、足球场、度假村或俱乐部等场所的建设；进口种畜（禽）鱼种（苗）不得用于度假村或俱乐部等高档消费场所。业内绝大多数人对此表示理解和认可，这表明政府主管部门扶持相关产业发展的目的，杜绝有些企业或个人钻政策漏洞牟取私利。